A Napi Gazdaság szerdai számának cikke

Közzétette az önkormányzati törvény koncepcióját a kormány. A korábban már bejelentett tervekhez képest kevés újdonság van a szövegben, részletesebben lehet látni azonban az önkormányzatok gazdálkodására vonatkozó majdani szigorú szabályokat. Már korábban tudni lehetett, hogy csak a kormány engedélye mellett és adott mértékig adósodhatnak el a helyhatóságok.

Hitelt csak működésre és fejlesztésre lehet felvenni, s ezt is csak akkor, ha a kötelezettségvállalás éves szinten nem éri el az önkormányzat saját bevételeinek ötven százalékát. Mindezen előírások nem vonatkoznak az uniós támogatások megelőlegezésére felvett, az állami kezességvállalással és az adósságrendezési eljárás során kikalkulált reorganizációs hitelekre. A kormány csak akkor engedélyezi a hitelfelvételt, ha a helyhatóság feladatellátásához szükséges kapacitás, a kötelezettségvállalás teljesítése, illetve a működési kiadások finanszírozása nem kerül veszélybe.

Az önkormányzat nem kezdhet fejlesztésekbe sem, ha a kötelezettségvállalás szintje a kritikus szint fölé emelkedik, kivéve az uniós és egyéb szervezet által támogatott fejlesztéseket. Az előbbi esetben tiltott lesz az is, hogy adósságért kezességet vállaljon a helyhatóság. A törvény szerint az adósságnak számító kötelezettségvállalások közé kell sorolni a kölcsönt, a hitelt, a kezességvállalást, a kötvény-, a váltó-, a lízing- és a faktoringügyletet egyaránt. Az önkormányzatnak a költségvetésében részletesen ki kell mutatnia a kötelezettségvállalásait az elkövetkező három év távlatában.

A kormánynak dokumentációt kell benyújtani az esetleges hitelfelvételről, kötvénykibocsátásról, miegymásról. Ebben a hitelt folyósító intézettel kötött szerződés tervezetét és egy könyvvizsgálói szakmai véleményt is csatolni kell − az éves költségvetéshez egyébként is kötelező lesz a könyvvizsgálati jelentés csatolása. Ha kötvénykibocsátást tervezne a helyhatóság, akkor a PSZÁF-nak benyújtandó tájékoztatót vagy az általa kiadott engedélyt kell csatolnia, zártkörű kibocsátás esetén pedig a befektető és az önkormányzat közti megállapodás tervezetét.

Az önkormányzatok tartozásállománya a PwC korábbi becslései szerint az év végére megközelítheti az 1900 milliárd forintot − ebből 640 milliárd forint hitel, 610 milliárd kötvény, a maradék egyéb tartozás. Az eladósodottság 2007-től ugrott meg, akkor kezdtek el tömegével kötvényeket kibocsátani a helyhatóságok − 2005-ben az ötmilliárd forintot sem érte el a kibocsátott kötvények értéke. Az esetek többségében a fizetési moratórium ez év végén jár le, vagyis jövőre már fizetni kell − nagyjából 100-110 milliárd forintot.