Az indoklás szerint az iráni kintlévőségek befagyasztása ügyében újabb felhatalmazásokra volt szükség, mert az iráni bankok eltitkolták a szankcionált intézményekkel lefolytatott tranzakcióikat.

A korábbi rendelkezések értelmében az amerikai bankoknak és azok külföldi képviseleteinek el kellett utasítaniuk és vissza kellett küldeniük az iráni tranzakciókat, a szigorítás nyomán viszont blokkolniuk és le kell foglalniuk azokat.